8 ноября на площадке Торгово-промышленной палаты Нижегородской области состоялся круглый стол на тему «Профессиональные, открытые, эффективные: развитие системы общественных советов при органах региональной и муниципальной власти». Мероприятие организовано Общественной палатой Нижегородской области.
Цель дискуссии - выработка эффективных предложений по совершенствованию системы общественного контроля при органах региональной и муниципальной власти.
Модератором круглого стола выступил заместитель председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, заместитель председателя Общественной палаты Курской области Александр Терновцов, посетивший Нижегородскую область с рабочим визитом.
В дискуссии приняли участие члены Общественной палаты Нижегородской области - заместитель председателя палаты, член комиссии по вопросам законодательства и защиты прав граждан Елена Ленина и член комиссии Ольга Лисятникова, а также член комиссии по вопросам гражданского общества и информационной политике Сергей Давыдов. К участию в дискуссии были также приглашены председатель Общественной палаты города Нижнего Новгорода Сергей Горин и сотрудники Аппарата Общественной палаты города, а также председатели общественных палат ряда муниципальных образований Нижегородской области - Надежда Кондюрева (городской округ Перевозский), Вера Плотникова (Павловский муниципальный округ) и Анатолий Фирсов (Кстовский муниципальный округ).
Открывая дискуссию, Александр Терновцов напомнил, что в соответствии с законодательством Общественная палата России принимает участие в формировании общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, которые, в свою очередь, осуществляют общественный контроль за деятельностью этих государственных органов. В продолжение темы он отметил, что организация общественного контроля на федеральном уровне, в отличие от осуществляемого на региональном и муниципальном уровнях, имеет четкую правовую регламентацию. В связи с этим отмечается высокий запрос со стороны регионов на определение четкой и понятной системы общественного контроля при органах региональной и муниципальной власти, а также на создание условий для обмена опытом в этой сфере.
Александр Терновцов сообщил участникам встречи, что в 2024 году Общественной палатой России проведено масштабное исследование практик формирования и организации деятельности общественных советов при региональных и муниципальных органах власти, в ходе которого выявлен ряд системных проблемных вопросов в деятельности соответствующих общественных советов. Это вызвало необходимость установления единого на всей территории страны правового регулирования вопросов создания и функционирования общественных советов при органах государственной власти субъектов РФ, общественных советов при органах местного самоуправления и общественных палат (советов) муниципальных образований.
Актуальные вопросы разработки модельного закона, регулирующего порядок формирования и деятельности указанных советов, были вынесены на обсуждение участниками дискуссии.
Сергей Горин выразил мнение, что при формировании общественных советов при региональных и муниципальных органах власти в обязательном порядке необходимо учитывать особенности и интересы соответствующих территорий.
Елена Ленина рассказала о порядке и практике формирования и организации общественных советов, созданных при органах исполнительной власти Нижегородской области и при муниципальных образованиях региона. Также она отдельно остановилась на опыте Общественной палаты Нижегородской области в сфере общественного контроля, в частности, в рамках оказания содействия гражданам в реализации их прав, а также в связи с наделением региональной палаты правом законодательной инициативы. Елена Ленина также предложила обратить особое внимание на опыт реализуемого в Нижегородской области губернаторского проекта инициативного бюджетирования «Вам решать!», предоставляющего гражданам возможность выдвигать и поддерживать инициативные проекты по благоустройству территорий.
Сергей Давыдов акцентировал внимание участников дискуссии на опыт реализации в Нижегородской области институтов сельских старост, социальных участковых и территориальных общественных самоуправлений.
Анатолий Фирсов указал на необходимость сотрудничества региональных и муниципальных общественных палат в целях обмена опытом.
Надежда Кондюрева поделилась опытом реализации социально значимых проектов возглавляемой ею Общественной палатой городского округа Перевозский.
В завершение встречи Александр Терновцов поблагодарил участников дискуссии за активное участие в обсуждении актуальных вопросов основной темы круглого стола, а также за озвученные предложения по совершенствованию системы общественного контроля.
Цель дискуссии - выработка эффективных предложений по совершенствованию системы общественного контроля при органах региональной и муниципальной власти.
Модератором круглого стола выступил заместитель председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, заместитель председателя Общественной палаты Курской области Александр Терновцов, посетивший Нижегородскую область с рабочим визитом.
В дискуссии приняли участие члены Общественной палаты Нижегородской области - заместитель председателя палаты, член комиссии по вопросам законодательства и защиты прав граждан Елена Ленина и член комиссии Ольга Лисятникова, а также член комиссии по вопросам гражданского общества и информационной политике Сергей Давыдов. К участию в дискуссии были также приглашены председатель Общественной палаты города Нижнего Новгорода Сергей Горин и сотрудники Аппарата Общественной палаты города, а также председатели общественных палат ряда муниципальных образований Нижегородской области - Надежда Кондюрева (городской округ Перевозский), Вера Плотникова (Павловский муниципальный округ) и Анатолий Фирсов (Кстовский муниципальный округ).
Открывая дискуссию, Александр Терновцов напомнил, что в соответствии с законодательством Общественная палата России принимает участие в формировании общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, которые, в свою очередь, осуществляют общественный контроль за деятельностью этих государственных органов. В продолжение темы он отметил, что организация общественного контроля на федеральном уровне, в отличие от осуществляемого на региональном и муниципальном уровнях, имеет четкую правовую регламентацию. В связи с этим отмечается высокий запрос со стороны регионов на определение четкой и понятной системы общественного контроля при органах региональной и муниципальной власти, а также на создание условий для обмена опытом в этой сфере.
Александр Терновцов сообщил участникам встречи, что в 2024 году Общественной палатой России проведено масштабное исследование практик формирования и организации деятельности общественных советов при региональных и муниципальных органах власти, в ходе которого выявлен ряд системных проблемных вопросов в деятельности соответствующих общественных советов. Это вызвало необходимость установления единого на всей территории страны правового регулирования вопросов создания и функционирования общественных советов при органах государственной власти субъектов РФ, общественных советов при органах местного самоуправления и общественных палат (советов) муниципальных образований.
Актуальные вопросы разработки модельного закона, регулирующего порядок формирования и деятельности указанных советов, были вынесены на обсуждение участниками дискуссии.
Сергей Горин выразил мнение, что при формировании общественных советов при региональных и муниципальных органах власти в обязательном порядке необходимо учитывать особенности и интересы соответствующих территорий.
Елена Ленина рассказала о порядке и практике формирования и организации общественных советов, созданных при органах исполнительной власти Нижегородской области и при муниципальных образованиях региона. Также она отдельно остановилась на опыте Общественной палаты Нижегородской области в сфере общественного контроля, в частности, в рамках оказания содействия гражданам в реализации их прав, а также в связи с наделением региональной палаты правом законодательной инициативы. Елена Ленина также предложила обратить особое внимание на опыт реализуемого в Нижегородской области губернаторского проекта инициативного бюджетирования «Вам решать!», предоставляющего гражданам возможность выдвигать и поддерживать инициативные проекты по благоустройству территорий.
Сергей Давыдов акцентировал внимание участников дискуссии на опыт реализации в Нижегородской области институтов сельских старост, социальных участковых и территориальных общественных самоуправлений.
Анатолий Фирсов указал на необходимость сотрудничества региональных и муниципальных общественных палат в целях обмена опытом.
Надежда Кондюрева поделилась опытом реализации социально значимых проектов возглавляемой ею Общественной палатой городского округа Перевозский.
В завершение встречи Александр Терновцов поблагодарил участников дискуссии за активное участие в обсуждении актуальных вопросов основной темы круглого стола, а также за озвученные предложения по совершенствованию системы общественного контроля.
Фото: Татьяна Солдатова/Пресс-служба Общественной палаты Нижегородской области
